Малый крейсер типа «Изумруд» создавался как многоцелевой корабль, для ведения разведки в интересах эскадры линейных сил, ведения свободной охоты, постановки минных заграждений в открытом море, борьбы с миноносцами противника. Позже, к этому добавилась функция лидера флотилии эскадренных миноносцев.
Именно в этой роли, лидера эсминцев, крейсеры типа «Изумруд» и оставались на вооружении все 20-е и 30-е годы. Более конкретно, «Изумруды» использовались как лидеры эсминцев типа «Гневный»